La notion de sécurité est à prendre au sens large : elle intègre la sécurité des personnes, des biens individuels, des infrastructures, de l'environnement et elle est l'affaire d'acteurs multiples, dont les services de l'Etat qui jouent un rôle central. C’est pourquoi ce trinôme a été mis en œuvre en collaboration avec des services de l’Etat (la Direction Régionale de l’Equipement Alsace, la Direction Départementale de l’Equipement, la Préfecture), des acteurs de la Défense (la Compagnie Républicaine de Sécurité d’Alsace-Lorraine) et des enseignants du secondaire qui proposent des exemples de mises en application pédagogiques.

Références des sites des services de l’Etat qui ont été au cœur de cette journée de formation.

1)      Le rôle des services de l’Etat dans la sécurisation des transports 

Le rôle de la préfecture dans la gestion des crises liées aux transports.

Après avoir présenté en introduction les risques et les menaces dans le Bas-Rhin, M. Herrgott du cabinet du Préfet a évoqué, dans un premier temps, les différentes problématiques liées aux enjeux de sécurité dans les transports  (en insistant sur les différents types de risques en fonction des modes de transports, et sur des menaces liées à la propagation de maladies ou liées au terrorisme).

Pour faire face à ces menaces très diverses, M. Herrgott cherche à montrer que le meilleur moyen de gérer ces événements est de planifier des réponses opérationnelles appropriées. L’acteur-pivot de la gestion locale d’une crise est le préfet qui assume un commandement unique, organisé et structuré pour coordonner les multiples acteurs de la sécurité.

             La DRDE : son rôle dans la gestion de crise dans le Bas-Rhin

       La DRDE a pour mission d’assister le Préfet dans la préparation de la réponse à une crise et dans la gestion de la crise. Claire Chaffanjon, chef du Service Régulation et Economie, présente les objectifs, les missions ainsi que les acteurs et les moyens matériels de la DRDE.

Les géomaticiens de la DRDE dans la gestion de crise

Madame GLASSER, de l’Unité Risques de la DDE, et Madame CHAFFANJON présentent le rôle des géomaticiens au sein de la DRDE qui produisent des systèmes d’informations cartographiques en temps réel pour améliorer la réactivité face à une crise quelle qu’elle soit. Des réponses opérationnelles face à de différents types de crise sont planifiées par les services de la DRDE et constamment testées pour vérifier et accroître leur efficacité.

On présente ici l’exemple d’un exercice SATER (Sauvetage aéro-terrestre) qui a eu lieu le 27 mai 2008 : il s’agissait d’une simulation visant à tester les moyens mis en action, la qualité de leur coordination et l’efficacité des opérations de secours. Dans le cas présent, un aéronef avait été perdu dans les Vosges. On visualise ainsi la multiplicité des cartes produites en temps réel pour prendre en compte toutes les informations concernant ce vol, des témoignages, des données naturelles, qui permettent ensuite de circonscrire l’espace de recherche et d’interventions des services de secours.

                      Les enjeux de sécurité dans les transports alsaciens

L’intervention de Claire Chaffanjon fait le point sur les missions, les postures et les moyens du Service Régulation et Economie. Elle permet aussi de replacer les enjeux du transport en Alsace dans son contexte européen, national et régional à partir de cartes originales produites par les services de la DRDE.

Il faut rappeler qu’en plus de sa fonction de contrôle et de garant de la réglementation des transports, la DRDE produit des observations et des études actualisées qui permettent de mieux mesurer les enjeux et les nouvelles problématiques liées aux transports en Alsace et aussi discuter des idées reçues (concernant le transport des matières dangereuses, l’éco-redevance poids-lourds, l’impact de la taxe allemande sur le trafic en Alsace … ).

En outre, l’actualisation des données économiques permet aussi de mieux analyser la conjoncture économique dans le secteur des transports en Alsace, confrontée à la crise actuelle : la DRDE exploite ainsi ces données et produit des études prospectives pour mieux informer les agents économiques du secteur des transports en Alsace.

               Le rôle du contrôle des transports terrestres.

Le contrôle de la réglementation des transports assuré par la DRDE permet de réguler l’activité de transport, de mieux influer sur les pratiques et aussi de mieux connaître les évolutions économiques. Ces contrôles sont mis en œuvres par l’Unité de Contrôle du transport terrestre sous la responsabilité de Pascal Fromeyer. Son intervention décline les objectifs, les moyens mis en œuvre pour faire respecter les réglementations et les résultats de ces contrôles.  Il termine son exposé sur les contrôles dans les cols du massif vosgien en montrant les évolutions perceptibles depuis la réouverture du tunnel Maurice Lemaire en 2008 (en s’appuyant sur les informations comptabilisées lors des différents contrôles routiers).

2)      Des propositions pédagogiques

           L’après-midi a été scandé par deux temps forts : un temps de propositions pédagogiques et un temps de visite du centre de gestion du trafic routier, commandé par le Capitaine Meunier, de la CRS de Strasbourg, que nous remercions de sa disponibilité.

              Atelier 1 : Les transports dans le massif vosgien

           Christophe Marchand et Julien Ebersold, en collaboration avec Claire Chaffanjon et Pascal Fromeyer proposent une mise en application pédagogique des multiples enjeux de sécurité posés par les transports dans le Massif vosgien, dans le cadre du programme de première. En effet, le cas vosgien permet de traiter des points importants des programmes de lycée et collèges concernant les transports, les montagnes, les milieux fragiles, les conflits d’usage, les stratégies d’aménagement du territoire. Bien que le programme de Première invite à étudier le massif alpin en étude de cas, la transposition de ce problème dans le cas des transports vosgiens, territoire de « proximité », est pertinente car elle permet d’aborder des enjeux de sécurité (et de l’enseignement à la Défense) autour du concept de développement durable, le fil rouge des programmes de géographie.

            Il faut replacer cette thématique dans son actualité : depuis octobre 2008, le tunnel Maurice Lemaire a été réouvert à la circulation des poids lourds. Ce tunnel avait été fermé en 2000 afin d’améliorer la sécurité. Pour éviter un trop vaste report du trafic sur les autres cols vosgiens, une politique de restriction des flux a été mise en place par un grand nombre d’arrêtés de circulation. La DRDE en assure le contrôle. Qu’il s’agisse de la fermeture du tunnel, de sa réouverture, du trafic dans les cols, des politiques de restrictions, on peut, en tant qu’enseignant, sensibiliser les élèves aux enjeux propres aux différents acteurs, aux enjeux du développement durable du massif vosgien, sans toutefois tomber dans les travers d’une géographie trop militante, et par conséquent souvent partiale et partielle.

Cette étude de cas permet ainsi d’appréhender avec les élèves un certain nombre d’enjeux d’aménagement et de sécurité par une approche plus citoyenne de la géographie, en jouant sur les acteurs (acteurs économiques, associations de riverains, associations écologistes, collectivités locales, élus, services de l’Etat …), leurs rôles, leurs motivations, leurs horizons d’attentes, leurs expériences personnelles …

Le tableau résume le déroulement de cette séquence (3 heures de cours) problématisée : Comment gérer les transports dans les Vosges pour garantir le développement économique du Massif sans compromettre la sécurité des personnes et du milieu ?

Pour le mettre en œuvre, Christophe Marchand et Julien Ebersold mettent à disposition des collègues un ensemble documentaire s’appuyant sur des documents originaux provenant du site de la DRDE, sur des extraits de journaux, sur un extrait d’un JT du 13h de TF1 datant du 24 septembre 2008 (auquel vous pouvez accéder en streaming sur le site de TF1) et des propositions d’exercices différenciés (et aussi adaptés aux niveaux des élèves) pour travailler les motivations et les points de vue des acteurs.

                    Atelier 2 : La sécurité dans le port autonome de Strasbourg

Emmanuel Bender propose de réfléchir aux enjeux de sécurité liés aux activités du port autonome de Strasbourg et de ses projets d’aménagements, tout en replaçant cette infrastructure portuaire dans le dynamisme des réseaux urbains et de transports à l’échelle rhénane. Il s’agit d’une étude de cas opératoire en classe de Première dans le cadre des programmes Flux et Réseaux et Aménagement du territoire (de l’échelle locale à l’échelle européenne) qui associe l’enseignement à la Défense globale par le biais de la sécurité civile.

Par une carte heuristique, Emmanuel Bender montre tous les aspects qui peuvent être traités ou abordés avec cet exemple de sujet (multimodalité, sécurité, développement durable, métropolisation et tertiarisation, complexe portuaire intégré à plusieurs échelles, urbaines, régionales, rhénanes ...).

Cette étude de cas se construit entièrement à partir de l’exploitation pédagogique du site du port autonome de Strasbourg. En effet, ce site facilite l’appréhension de multiples enjeux, qui sont ensuite résumés sous la forme d’un croquis de synthèse reprenant les éléments suivants :

-          Localisation du port dans le temps et l’espace

-          Des activités portuaires, appuyées sur des infrastructures de transports

-          Assurer la sécurité et la cohérence du réseau de transports.

-          Les enjeux d’aménagements du port autonome  (Port 2020) : prise en compte d’aménagements durables, amélioration des communications avec l’Allemagne et les zones extra-portuaires, tertiarisation des activités du port (avec le projet « Starlette » qui vise à porter des fonctions métropolitaines à l’intérieur du port), la redistribution des activités à l’intérieur de la zone portuaire, extension du port à conteneurs … 

Emmanuel Bender propose un ensemble documentaire dans les fichiers ci-dessous qui permet de réaliser cette étude de cas sans avoir nécessairement un accès internet dans le cadre de la classe. On peut y retrouver des images provenant du site du port autonome, de brochures du port autonome, de photographies et de cartes du réseau portuaire rhénan.

           Atelier 3 : Le transport des matières dangereuses.

Marc Bartolini propose d’étudier le transport des matières dangereuses à travers l’exemple des transports de matières radioactives. Par une comparaison entre un convoi de matières radioactives entre la France et l’Allemagne (appelé « Castor ») ayant eu lieu en 2001 et un autre plus récent, mais faiblement documenté, parce que plus confidentiel, il construit une séquence sur les risques technologiques en Seconde.

Pour aboutir à la construction d’un organigramme résumant les acteurs et leurs rôles, et à un croquis synthétisant les axes utilisés par ces « castors », Marc Bartolini a constitué un dossier documentaire qu’il complète par un travail sur internet pour mieux montrer aux élèves la législation propre à ces transports, la gestion de ce type de risques mais aussi les dangers de ce type de transports de matériaux dangereux à travers les discours des opposants (provenant souvent de ressources journalistiques).

Nous remercions la DRDE de nous avoir accueillis dans ses murs pour le déroulement de cette session du Trinôme académique, les différents intervenants et tout particulièrement Claire Chaffanjon et Pascal Fromeyer, qui ont accepté de répondre aux différentes questions pour prolonger les propositions pédagogiques.